Firmen, die KI anwenden, berichten von einer verbesserten Wettbewerbsposition, jedoch kämpft die Hälfte der Unternehmen mit Digitalisierungsproblemen. Rund 13 Prozent sehen sich durch die Digitalisierung in ihrer Existenz bedroht. Darüber hinaus erkennen 42 Prozent der Unternehmen, dass sich ihr Geschäftsmodell durch die Digitalisierung ändert, obwohl viele ihr Datenpotenzial noch nicht effektiv nutzen. Während einige Unternehmen führend im Bereich der digitalen Innovation sind, haben andere Mühe, Schritt zu halten, was zu einer gespaltenen Digitalisierungslandschaft in Deutschland führt.

• Digitalisierung der Wirtschaft: Fast jedes Unternehmen setzt auf KI (PDF, fünf Seiten, 0,3 MB)

Fast 44 Prozent der Beschäftigten nutzen solche Anwendungen offiziell, während nur 18 Prozent darauf verzichten. Die KI wird vor allem geschätzt, weil sie Arbeitsprozesse beschleunigt und kreative Problemlösungen unterstützt, während andere Aspekte wie Arbeitsfreude oder emotionale Unterstützung weniger relevant sind. Die Einführung erfolgt meist durch freiwillige Maßnahmen wie Leitfäden und Schulungen.

Gleichzeitig bleibt die Digitalisierung der Verwaltung in der öffentlichen Wahrnehmung langsam, obwohl viele kleine Fortschritte gemeldet werden, etwa bei elektronischen Akten oder der Registermodernisierung. Übergreifende Themen wie Datenmanagement, Cyber-Sicherheit und Bürokratierückbau gelten als langfristig besonders wichtig.

• Digitalthemen in der öffentlichen Verwaltung 2026 (PDF, 45 Seiten, 2,9 MB)

Diese Räume, wie Stadtlabore, Makerspaces oder Digitalwerkstätten, ermöglichen unmittelbar erlebbares Lernen, Mitgestaltung und Austausch zu Smart-City-Themen. Sie verbinden physische oder mobile Begegnungsstätten mit Bildung, Information und Zusammenarbeit zwischen Verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesellschaft. Eine neue Studie des Bundesinstituts für Bau‑, Stadt- Raumforschung (BBSR) basiert auf Erfahrungen von mehr als 50 Einrichtungen aus dem Förderprogramm „Modellprojekte Smart Cities“. Sie beschreibt fünf Typen solcher Ankerorte und analysiert deren Zielgruppen, Formate, Kooperationsmodelle und Erfolgsfaktoren. Dadurch entstehen praxisnahe Ansätze für die digitale Stadtentwicklung und lokale Umsetzung. Aus Rheinland-Pfalz wird auch der Makerspace Mayen-Koblenz vorgestellt.

• Stadtlabore, Makerspaces und Digitalwerkstätten (PDF, 76 Seiten, 2,3 MB)

Moderne Chatbots: Mehr als nur eine Suchfunktion

Chatbots gibt es schon länger auf Webseiten. Bis vor wenigen Jahren reagierten sie aber oft nur auf Schlüsselwörter in den Anfragen, wie zum Beispiel „Öffnungszeiten“ oder „Adresse“, und gaben dann eine vorgefertigte Antwort aus. Im Grunde waren sie nur eine interaktive Suchfunktion.

Mit den Durchbrüchen im Bereich der Künstlichen Intelligenz und dem Aufkommen von großen Sprachmodellen (Large Language Models, LLM) wie ChatGPT änderte sich dies. Chatbots, die mit Millionen von Texten trainiert wurden, können nun deutlich flexibler und zielgerichteter antworten.

Die Herausforderung bei den neuen, „klügeren“ Chatbots ist es, sicherzugehen, dass sie immer korrekte Antworten geben und nicht auf falsche Informationen aus ihren riesigen Trainingsdaten zurückgreifen.

In der Südwestpfalz hat man dafür eine Lösung gefunden.

Beschreibung des Projektes

In der Verwaltung des Landkreises Südwestpfalz arbeitet der Chatbot Findus des Unternehmens H24. Der Chatbot nutzt die Technologie von ChatGPT und kann dadurch flexibel und genau antworten. Er wurde aber speziell mit den Daten der Webseite der Kreisverwaltung trainiert. Ihm ist es verboten, für die Beantwortung von Fragen auf sein allgemeines Weltwissen zuzugreifen. So wird sichergestellt, dass er wirklich korrekt antwortet.

Der Chatbot ist flexibel einstellbar. Das zugrunde liegende Sprachmodell kann getauscht werden, falls eine andere Technologie bessere Ergebnisse verspricht. Sein Spezialwissen, also die Trainingsdaten von der Kreisverwaltung, bleiben davon unberührt.

Das Projekt wurde durch den Pakt für den öffentlichen Gesundheitsdienst (ÖGD) gefördert. Die vorherige Förderrunde hatte der Landkreis Südwestpfalz bereits genutzt, um interne Abläufe zu automatisieren. Für 2024 rückte das Thema Außenkommunikation in den Fokus. Durch einen Chatbot sollen die Menschen im Landkreis einfacher und schneller relevante Daten finden. Gleichzeitig werden die Mitarbeitenden von Routineaufgaben wie Telefonauskünften entlastet. So haben sie mehr Zeit für komplexe Themen.

Wie funktioniert es?

Auf der Webseite des Landkreises begrüßt der Chatbot Findus die Nutzer in Form eines blauen Eichhörnchens. Ein Klick auf das Symbol startet den Chat. Nutzer können dann ihre Anliegen formulieren, Nachfragen stellen oder ihre Anfrage im Gespräch verfeinern. Der Grundsatz lautet: Je genauer die Anfrage, desto besser das Ergebnis.

Für eine möglichst hohe Barrierefreiheit können Nutzer ihre Fragen auch per Mikrofon stellen oder sich die Antworten vorlesen lassen. Der Chatbot kann zudem in Leichter Sprache antworten.

Die Fähigkeit, verschiedene Sprachen zu verstehen, stammt aus dem Training des zugrundeliegenden Sprachmodells. Die Inhalte seiner Antworten schöpft der Chatbot aber ausschließlich aus den Informationen der Kreisverwaltung. Damit ergänzt er das Angebot des Landkreises, der bereits Anträge in verschiedenen Sprachen wie Ukrainisch online zur Verfügung stellt.

Zwei wichtige Einstellungen sichern die Qualität der Antworten: Erstens greift der Chatbot nur auf die freigegebenen Informationen der Kreis-Webseite zu. Zweitens verfügt er nur über ein „Kurzzeitgedächtnis“. Sobald ein Nutzer die Seite verlässt, beginnt ein neuer Chat. Die Informationen aus dem vorherigen Gespräch werden nicht gespeichert. Dies verhindert, dass der Chatbot Informationen „herbeifantasiert“ oder durch lange Dialoge verwirrt wird.

Einblick in einen Chat mit Findus: Hier beantwortet der Chatbot Findus Fragen zum Thema Sperrmüll.

Was hat sich durch das Projekt geändert?

Der Chatbot wird rege genutzt. Seit seinem Start im August 2025 gingen über 2.000 Chatanfragen ein. Die Themen reichten dabei vom Elterngeld über die Müllentsorgung bis zu Fragen aus dem Bereich Kinder und Jugend.

Die Verwaltung wertet die Anfragen und Antworten im Hintergrund regelmäßig aus. Auf dieser Grundlage verfeinert sie die Trainingsdaten und die Systemanweisungen des Chatbots. Das Ziel ist, die Antworten kontinuierlich zu verbessern und noch präziser zu machen.

Dabei zeigt sich ein wichtiger Nebeneffekt: Die Analyse hilft auch, Fehler auf der Webseite schneller zu entdecken. So fielen bei ersten, internen Tests zum Beispiel veraltete Adressen von Außenstellen auf. Diese konnten dadurch umgehend korrigiert werden.

Die Wissensbasis des Chatbots wird zudem laufend erweitert. Aktuelle Schwerpunkte sind die Bereiche Migration, Integration und Jagdrecht. Zukünftig soll der Chatbot auch Informationen von Service RLP und dem Robert-Koch-Institut einbinden können. Zudem ist geplant, das Design an den Webauftritt des Landkreises anzupassen.

So wurde es gemacht

Ziel

Das Projekt verfolgte zwei Hauptziele. Zum einen sollten die Bürgerinnen und Bürger bei einfachen Anfragen schneller eine Antwort erhalten und nicht mehr in Warteschleifen warten müssen. Gleichzeitig sollte verhindert werden, dass sie sich an die falsche Stelle wenden und dadurch Zeit verlieren.

Zum anderen sollten die Mitarbeitenden in der Verwaltung von wiederkehrenden Standardanfragen entlastet werden. Die frei werdenden Ressourcen können so für die Bearbeitung komplexerer Anliegen genutzt werden.

Die Einführung eines Chatbots wurde als passendes Werkzeug für diese Aufgabe identifiziert.

Vorgehen

Am Anfang stand eine Marktrecherche, um den aktuellen Stand der Technik zu sichten. Anschließend erstellte die Verwaltung eine detaillierte Leistungsbeschreibung für die Ausschreibung. Dabei arbeitete sie auch mit anderen Gesundheitsämtern zusammen, um von deren Erfahrungen zu profitieren.

Wichtige Kriterien für die Auswahl waren der Einsatz eines modernen Sprachmodells (LLM) für verständliche, natürliche Antworten und das Hosting des Systems in Europa, um die Datenschutzvorgaben zu erfüllen. Zudem sollte die Technologie-Plattform offen sein, damit die Verwaltung bei Bedarf auf ein neueres, besseres LLM umsteigen kann.

Den Zuschlag erhielt das Unternehmen H24 mit dem Chatbot Findus. Für die erste Wissensbasis las der Anbieter die Webseite der Kreisverwaltung aus und verwendete die Inhalte als Trainingsdaten. In Zusammenarbeit mit der IT-Abteilung wurde der Chatbot anschließend in die Systeme der Kreisverwaltung eingebunden.

Vor der Freischaltung lief der Chatbot in einer internen Test-Umgebung. Dabei zeigte sich, dass die Trainingsdaten optimiert werden mussten, da zum Beispiel veraltete Informationen von der Webseite übernommen wurden. Nach der Überarbeitung dieser Punkte startete der Chatbot im August 2024 in einer öffentlichen Beta-Version auf der Webseite des Landkreises.

Auch nach dem Start wird das Projekt kontinuierlich weiterentwickelt. Die Anfragen und Antworten werden laufend ausgewertet, um die Trainingsdaten zu optimieren. Schrittweise werden zudem weitere Themenbereiche hinzugefügt und eine Anbindung an externe Dienste wie Service RLP vorbereitet. Auch eine Anpassung des Designs an den Webauftritt des Kreises ist geplant.

Aufwand

Der Personalaufwand für die Einführung war umfassend. Er umfasste die Recherche zu Technik und Zertifikaten, die Erstellung des Leistungsverzeichnisses sowie die Abstimmung mit der IT und den Fachabteilungen. Auch die Erstellung der Beschlussvorlagen für die politischen Gremien gehörte dazu. Insgesamt belief sich der Arbeitsaufwand auf rund 100 Stunden bei den Verantwortlichen.

Der finanzielle Aufwand liegt bei einem mittleren fünfstelligen Betrag, der gefördert wurde. Diese Summe schließt die Dienstleistungen zum Start sowie die Lizenz- und Servicegebühren für 24 Monate ein. Die jährlichen Kosten liegen im niedrigen vierstelligen Bereich.

Zum laufenden Aufwand gehört die regelmäßige Kontrolle des Chatbots. Dabei wird zum einen der Datenschutz sichergestellt, indem geprüft wird, dass der Chatbot keine personenbezogenen Daten verarbeitet. Zum anderen werden die Qualität der Antworten und die Aktualität der Datengrundlage auf der Webseite überwacht.

Verantwortliche

Für den technischen Betrieb und die Implementierung des Chatbots ist der Dienstleister H24 verantwortlich. Er arbeitet dabei eng mit der IT-Abteilung der Kreisverwaltung zusammen.

Die Koordination innerhalb der Verwaltung ist aufgeteilt. Da das Projekt aus Mitteln des öffentlichen Gesundheitsdienstes gefördert wurde, war für die Vorarbeiten der Digitalisierungsverantwortliche des Gesundheitsamtes federführend. Der Digitalisierungsbeauftragte des Kreises übernimmt die Abstimmung mit den weiteren Abteilungen der Verwaltung.

Für die sachliche Richtigkeit der Antworten sorgen die jeweiligen Fachabteilungen. Sie kontrollieren die Qualität der Trainingsdaten und stellen so sicher, dass der Chatbot korrekte Informationen liefert.

Erfolgsfaktoren

Ein entscheidender Faktor war die breite Beteiligung aller relevanten Akteure. Die Digitalisierungsverantwortlichen, der Datenschutzbeauftragte, die IT-Abteilung und die Öffentlichkeitsarbeit arbeiteten eng zusammen. Durch diese gute Vorbereitung und die Verknüpfung mit bestehenden Digitalisierungsprojekten waren viele Arbeitsschritte bereits bekannt. So ließen sich Aufgaben gut verteilen und schnell erste Erfolge erzielen.

Der wichtigste Faktor für die Qualität des Chatbots ist die Qualität der Daten. Die intensive Testphase vor dem Start war daher entscheidend. Auch die stetige Kontrolle und Überarbeitung der Webseite und damit der Trainingsdaten im laufenden Betrieb sind unerlässlich. Stimmen die Daten, ist ein Chatbot ein Selbstläufer.

Stolpersteine

Die Zusammenarbeit der vielen Akteure war eine Herausforderung. Einige Beteiligte hatten anfangs eine gewisse Scheu, sich auf ein solches KI-Projekt einzulassen. Hier half das bereits weitgehend digitalisierte Gesundheitsamt, das als eine Art interner Leuchtturm fungierte und Bedenken abbauen konnte.

Auch die Sicherstellung der Datenqualität war eine Hürde. Die Testphase war hier entscheidend. In dieser Phase konnten doppelte oder veraltete Daten, wie zum Beispiel bei den Adressen von Außenstellen, frühzeitig gefunden und korrigiert werden. Inzwischen wird der Chatbot sogar intern genutzt, um die Aktualität der Webseite zu kontrollieren.

Ansprechpartner

Sollten Sie Fragen zum Projekt haben, können Sie sich an folgende Ansprechpartner wenden:

M. Lang
Digitalisierungsbeauftragter der Kreisverwaltung Südwestpfalz
E‑Mail: m.lang@lksuedwestpfalz.de

F. Henßler
Gesundheitsamt des Landkreises Südwestpfalz
E‑Mail: f.henssler@lksuedwestpfalz.de

Für die Redaktion des Digital-Newsletters ist die Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz e. V. verantwortlich.

Der „Digital-Newsletter“ wird unterstützt von:

Teile dieses Artikels wurden auf Basis von Änderungsvorschlägen einer KI-Assistentin überarbeitet, um den Text präziser und lesefreundlicher zu gestalten.

Der Wettbewerb fand zum neunten Mal statt und gehört zum Landesprojekt „Digital in die Zukunft“, das 2021 startete und Vereine, Organisationen und Projekte etwa mit Online-Fortbildungen, einem digitalen Werkzeugkasten mit Online-Schulungen sowie Vernetzungsangeboten unterstützt. In diesem Jahr gingen 57 Bewerbungen ein, eine sechsköpfige Jury wählte zehn Projekte aus, die jeweils 1.000 Euro Preisgeld erhalten.

Ausgezeichnet werden Vorhaben, die ehrenamtliche Arbeit digital umsetzen oder digital unterstützen, etwa um Verwaltungsaufwand zu verringern und Zusammenarbeit orts- und zeitunabhängig zu erleichtern. Beispiele sind eine Webplattform zu Künstlicher Intelligenz, ein digitaler Belegungsplan eines jüdischen Friedhofs sowie Lernangebote, bei denen Schülerinnen und Schüler Älteren Funktionen am Smartphone erklären. Weitere Beispiele sind ein Audiowalk über QR-Codes, also quadratische Barcodes, und Projekte zur digitalen Vereinsverwaltung.

• Ideenwettbewerb Ehrenamt 4.0 (Seite der Landesregierung)

Diese enthalten Beispiele aus E‑Government sowie Städtebau- und Stadtplanung, die zeigen, wie man Verkehrsprobleme löst, die Energieversorgung optimiert und den Klimaschutz unterstützt. Einige Projekte befassen sich zudem mit der Verbesserung der Luft- und Wasserqualität sowie dem Schutz vor Cyberangriffen. 

Nutzerinnen und Nutzer können mithilfe von Filtern gezielt nach Projekten suchen und erhalten auf Knopfdruck detaillierte Informationen. Aus Rheinland-Pfalz werden beispielsweise das Projekt Kulturschätze Digital aus Kusel und das Projekt Kommunale Räume aus Bernkastel-Wittlich vorgestellt.

• Smarte Praxisbeispiele für Kommunen (Webseite des BBSR)

Komplexe Anforderungen treffen auf knappe Stellenpläne

Die Digitalisierung der Verwaltung wird oft auf die technische Ausstattung reduziert. Doch die eigentliche Herausforderung bei der Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG) liegt in den Abläufen. Ein guter Online-Dienst ist mehr als ein PDF-Formular im Internet. Der dahinterliegende Verwaltungsprozess muss neu gedacht, vereinfacht und digital abgebildet werden.

Hier kommen sogenannte Formularmanagementsysteme (FMS) zum Einsatz. Mit dieser Software werden die digitalen Antragsstrecken gebaut, die Bürgerinnen und Bürger später nutzen. Die Bedienung dieser Systeme und das logische Design der Prozesse erfordern jedoch spezielles Fachwissen. Es braucht Experten, die sowohl die rechtlichen Verwaltungsabläufe verstehen als auch die technische „Sprache“ der Software sprechen.

Für kleine und mittlere Kommunen entsteht hier ein Dilemma: Die vorhandenen Sachbearbeiter sind Experten in ihrem Fachrecht, haben aber im Tagesgeschäft keine Zeit, sich tief in das Prozessdesign einzuarbeiten. Gleichzeitig ist die Einstellung eines spezialisierten Prozessdesigners für eine einzelne Verbandsgemeinde oft finanziell nicht darstellbar oder aufgrund des geringen Fallaufkommens nicht ausgelastet. Genau hier setzt die interkommunale Zusammenarbeit an: Sie schafft die kritische Masse, um einen solchen Spezialisten wirtschaftlich sinnvoll zu beschäftigen.

Beschreibung des Projektes

Der Weg zur gemeinsamen Digitalisierung begann bereits 2016. Die Verbandsgemeinden Zell, Ulmen, Cochem und Kaisersesch suchten den Austausch im Bereich E‑Government. Schnell wurde klar: Allein ist der Berg an Aufgaben kaum zu bewältigen. Deshalb entschieden sich die vier Verwaltungen 2018 für einen pragmatischen Schritt: Sie schufen die Stelle eines gemeinsamen Prozessdesigners.

Die Aufgabe dieser Fachkraft ist klar definiert. Analoge Verwaltungsabläufe werden in digitale Prozesse überführt. Dabei steht die Standardisierung an erster Stelle. Ein Prozess soll nicht viermal unterschiedlich, sondern einmal einheitlich entwickelt werden. So entsteht eine „Blaupause“, die alle Partner nutzen können.

Was als lose Kooperation startete, erhielt im Jahr 2024 einen festen Rahmen. Die Partner unterzeichneten eine sogenannte Zweckvereinbarung für den Bereich „Prozessdesign“. Damit wurde die Zusammenarbeit rechtlich abgesichert und die Finanzierung langfristig geregelt. Organisatorisch wurde eine flexible Lösung gefunden: Der Prozessdesigner ist bei der Verbandsgemeinde Ulmen angestellt, sein Arbeitsplatz befindet sich jedoch zentral in der Verbandsgemeinde Kaisersesch. Von dort aus bedient er alle vier Partner.

Rund 50 Verwaltungsdienstleistungen sollen zentral entwickelt werden. Dazu gehören Klassiker wie die Hundesteuer-Anmeldung, das digitale Fundbüro oder gewerberechtliche Erlaubnisse. Für diesen Ansatz der Ressourcenteilung erhielt der Verbund im November 2024 den EIFEL Award.

Wie funktioniert es?

Das Herzstück der Zusammenarbeit ist das Prinzip der zentralen Spezialisierung. Anstatt dass jede der vier Verbandsgemeinden eigene digitale Lösungen entwickelt, übernimmt dies der gemeinsame Prozessdesigner. Der Ablauf folgt dabei einer klaren Logik: Ein Prozess wird einmal entworfen, einmal programmiert und anschließend von allen vier Verwaltungen genutzt.

Die Arbeit beginnt dabei nicht am Computer, sondern in der Abstimmung. Der Prozessdesigner arbeitet eng mit den Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeitern der jeweiligen Fachbereiche zusammen. Gemeinsam wird geprüft, wie der analoge Arbeitsablauf bisher funktionierte und wie er digital aussehen soll. Oft müssen dabei gewachsene, unterschiedliche Arbeitsweisen der vier Verwaltungen harmonisiert werden. Ziel ist ein einheitlicher Standard-Ablauf.

Ist dieser Standard definiert, setzt der Prozessdesigner ihn technisch um. Da er durch die gemeinsame Finanzierung von anderen Aufgaben freigestellt ist, kann er sich voll auf die Programmierung und das Testen konzentrieren. Das Ergebnis ist eine fertige digitale Anwendung – etwa ein Online-Antrag –, die sofort in allen vier Verbandsgemeinden eingesetzt werden kann. Aus einer Entwicklung entstehen so vier funktionierende Lösungen.

Was hat sich durch das Projekt geändert?

Das Projekt hat die Wirtschaftlichkeit der Digitalisierungsvorhaben in den vier Verbandsgemeinden grundlegend verbessert. Durch die Teilung der Personalkosten erhalten die Kommunen Zugriff auf hochspezialisiertes Fachwissen. Für eine einzelne Verwaltung wäre eine solche Expertenstelle oft finanziell kaum darstellbar. Nun können öffentliche Mittel effizienter eingesetzt werden.

Gleichzeitig hat sich die Qualität der digitalen Angebote erhöht. Da der Prozessdesigner nicht durch andere Verwaltungsaufgaben gebunden ist, kann er sich voll auf die Entwicklung nutzerfreundlicher Anwendungen konzentrieren. Die Bürgerinnen und Bürger profitieren von ausgereiften Online-Diensten, die in allen vier Verbandsgemeinden einheitlich funktionieren und rund um die Uhr erreichbar sind.

Der Erfolg des Modells strahlt mittlerweile auch auf andere Bereiche aus. Die etablierte Zusammenarbeit beim Prozessdesign diente als Blaupause für die Gründung einer zentralen Vergabestelle (ZVS-ZUCK). Diese übernimmt nun die rechtssichere Abwicklung von Auftragsvergaben für alle Partner. Das zeigt: Die einmal geschaffenen Strukturen der Kooperation lassen sich erfolgreich auf weitere Verwaltungsaufgaben übertragen. Zudem fördert die enge Abstimmung den Wissensaustausch zwischen den Mitarbeitenden über die Gemeindegrenzen hinweg.

So wurde es gemacht

Ziel

Das Hauptziel war die wirtschaftliche und effiziente Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG). Die beteiligten Verbandsgemeinden wollten trotz begrenzter personeller und finanzieller Ressourcen hochwertige digitale Bürgerdienste anbieten. Konkret sollte durch die interkommunale Zusammenarbeit eine spezialisierte Fachstelle für das Prozessdesign finanziert werden. Diese sollte standardisierte digitale Abläufe („Blaupausen“) entwickeln, die von allen Partnern genutzt werden können, um so dem Fachkräftemangel entgegenzuwirken und die Handlungsfähigkeit der Verwaltung zu sichern.

Vorgehen

Die Umsetzung erfolgte in mehreren Phasen. Den Auftakt bildete ab 2016 ein informeller Austausch über E‑Government-Themen, um gemeinsame Bedarfe zu identifizieren. Daraus entstand 2018 der operative Kern des Projekts: Die vier Verbandsgemeinden schufen die Stelle eines gemeinsamen Prozessdesigners und regelten dessen Finanzierung.

Um die Zusammenarbeit langfristig und rechtssicher zu gestalten, wurde die Kooperation 2024 durch eine Zweckvereinbarung formalisiert. Im praktischen Betrieb folgt das Vorgehen einem festen Muster: Zunächst werden Prozesse priorisiert (z. B. Hundesteuer). Anschließend harmonisiert der Prozessdesigner in Abstimmung mit den Fachabteilungen die Abläufe der vier Verwaltungen. Erst wenn ein einheitlicher Standard definiert ist, erfolgt die technische Programmierung und Einführung.

Aufwand

Der finanzielle Aufwand besteht primär in den Personalkosten für die hochspezialisierte Fachkraft (Prozessdesigner). Durch die Kostenteilung auf vier Partner bleibt die finanzielle Belastung für die einzelne Kommune jedoch gering.

Der wesentliche organisatorische Aufwand liegt in der Abstimmung. Da vier unabhängige Verwaltungen ihre Arbeitsweisen harmonisieren müssen, entsteht ein Koordinierungsbedarf. Die Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeiter der Fachabteilungen müssen Zeit investieren, um gemeinsam mit dem Prozessdesigner die Abläufe zu analysieren und auf einen einheitlichen Standard zu bringen.

Verantwortliche

Träger des Projekts sind die vier Verbandsgemeinden Zell, Ulmen, Cochem und Kaisersesch gemeinsam.

Die organisatorische Umsetzung erfolgt arbeitsteilig: Die Verbandsgemeinde Ulmen fungiert als formaler Arbeitgeber für den Prozessdesigner. Die Verbandsgemeinde Kaisersesch stellt den Dienstsitz und die Büroinfrastruktur zur Verfügung.

Die operative Verantwortung für die Digitalisierung liegt beim Prozessdesigner. Er arbeitet inhaltlich eng mit den Fachabteilungen und Sachbearbeitern aller vier Verwaltungen zusammen, um die fachlichen Anforderungen zu klären.

Erfolgsfaktoren

Ein entscheidender Faktor war der gemeinsame politische Wille. Das über Jahre gewachsene Vertrauen zwischen den vier Bürgermeistern bildete das Fundament für die Zusammenarbeit und die spätere rechtliche Festigung.

Wichtig war zudem die konsequente Spezialisierung der Stelle. Die Fachkraft wird nicht für allgemeine Aufgaben oder IT-Support herangezogen, sondern konzentriert sich ausschließlich auf das Prozessdesign. Nur so können Qualität und Geschwindigkeit gehalten werden.

Auch die Strategie „Standardisierung vor Digitalisierung“ trug maßgeblich zum Erfolg bei. Anstatt zu versuchen, vier unterschiedliche Varianten eines Prozesses digital abzubilden, einigten sich die Partner stets auf eine gemeinsame „Blaupause“. Dies ermöglichte die Skalierung der Lösungen.

Stolpersteine

Die größte Herausforderung liegt in den historisch gewachsenen Strukturen. Vier unabhängige Verwaltungen bedeuten oft vier unterschiedliche Wege, einen Vorgang zu bearbeiten. Diese Abläufe zu harmonisieren, ist zeitintensiv und erfordert die Bereitschaft aller Beteiligten, von gewohnten Routinen abzuweichen.

Damit einher geht die Notwendigkeit eines kulturellen Wandels. Standardisierung stößt nicht immer sofort auf Gegenliebe. Es bestand die Gefahr, dass die Vereinheitlichung als Verlust von Eigenständigkeit empfunden wird. Um dem zu begegnen, war es entscheidend, die Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeiter frühzeitig einzubinden. Nur wenn die Standardisierung als Arbeitserleichterung und nicht als Bevormundung verstanden wird, trägt das Team den Weg mit.

Ansprechpartner

Sollten Sie Fragen zum Projekt haben, können Sie sich an folgenden Ansprechpartner wenden:

Verbandsgemeinden Zell, Ulmen, Cochem, Kaisersesch (IKZ ZUCK)
Mark Klasen (VG Kaisersesch)
Tel.: 0 26 53 / 99 96–100
E‑Mail: mark.klasen@vg.kaisersesch.de

Für die Redaktion des Digital-Newsletters ist die Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz e. V. verantwortlich.

Der „Digital-Newsletter“ wird unterstützt von:

Teile dieses Artikels wurden auf Basis von Änderungsvorschlägen einer KI-Assistentin überarbeitet, um den Text präziser und lesefreundlicher zu gestalten.

Das geht aus dem jetzt vorgelegten Tätigkeitsbericht des Vereins hervor. 2025 standen unter anderem die Einführung von Open-Source-Software, die Nutzung Künstlicher Intelligenz und die Unterstützung von Coworking-Spaces in ländlichen Gebieten im Fokus. Ein weiteres Projekt entwickelte ein Tool zur Darstellung von kommunalen Daten, um vergleichbare Gemeinden besser zu vernetzen. Europäische Kooperationen und Hochschulprojekte ergänzten die Arbeit, beispielsweise durch Forschung zu klimafreundlichen Mobilitätsmodellen. Insgesamt wurden praxisnahe Lösungen erarbeitet, die sowohl technologische als auch soziale Innovationen fördern.

• Tätigkeitsbericht 2025 (PDF, 23 Seiten, 3,3 MB)

Digitalisierungsministerin Dörte Schall sagte, „die Lücken sind da, wo die Landschaft am schönsten ist“. Damit Mobilfunkmasten leichter gebaut werden können, treffen sich Mobilfunkunternehmen und örtliche Energieversorger. Die Anbindung an das Stromnetz kostet viel Zeit und Geld. Der Naturschutzbund (NABU) betont, dass Naturschutz und digitale Versorgung grundsätzlich vereinbar sind, aber sensible Bereiche wie Brutplätze seltener Arten wegen Rodungen, Baustellenflächen und Zuwegungen gemieden werden müssen und in Schutzgebieten eine Artenschutzprüfung nötig ist. Schall kündigte eine weitere Mobilfunkmesswoche an, bei der Bürgerinnen und Bürger Smartphones und eine App der Bundesnetzagentur nutzen, um die Versorgung anonymisiert zu messen. Netzbetreiber haben im Mobilfunkpakt bis Ende 2027 rund 2.100 Standortmaßnahmen wie Neubauten oder Upgrades von 2G auf 4G oder 5G zugesagt.

• Mobilfunklücken sind da, wo die Landschaft am schönsten ist (Bericht bei „n‑tv“)
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Makerspaces: Kreative Werkstätten zum Lernen, Tüfteln und Basteln

Eine Schulklasse lernt gerade den Umgang mit Nähmaschinen. Einige Erwachsene sägen die Einzelteile für eine neue Parkbank zurecht. Der Elektriker im Ruhestand baut zusammen mit der Informatikstudentin Wettersensoren für die Gemeinde zusammen. Diese und ähnliche Szenen kann man in Makerspaces sehen.

Der Begriff „Makerspace“ leitet sich von den englischen Wörtern „Maker“ (Macher) und „Space“ (Raum) ab. Makerspaces sind öffentliche Räume mit Werkzeugen und Geräten, in denen man etwas gemeinsam herstellt, repariert oder erfindet.

Im Oktober 2025 veröffentlichte die Entwicklungsagentur eine Broschüre über rheinland-pfälzische Initiativen und Beispiele für Makerspaces und Repaircafés: Makerspaces und Repaircafés in Rheinland-Pfalz – Gestalten, Reparieren, Verwirklichen.

Einer dieser Makerspaces steht in Wittlich.

Beschreibung des Projektes

Der Makerspace Wittlich ist eine offene Werkstatt, die Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen einen einfachen Zugang zu Werkzeugen, Profi-Geräten und moderner Technik wie 3D-Druckern und Plottern bietet. Hier kann man gemeinsam an handwerklichen Projekten arbeiten, den Umgang mit neuen Werkzeugen lernen oder digitale Fähigkeiten einüben.

Lokale Akteure aus den Bereichen außerschulische Bildung, Jugendarbeit und Ehrenamt haben dafür gemeinsam ein leerstehendes Ladenlokal in der Innenstadt umgebaut.

Ein breites Bündnis aus Stadtbibliothek, Haus der Jugend, Kinderschutzbund, Volkshochschule und vielen Ehrenamtlichen betreibt den Makerspace. Seit der Eröffnung im Herbst 2020 dient die 190 Quadratmeter große Fläche als kreativer Lern- und Begegnungsort für alle Generationen. Das Ziel ist es, technisches Wissen praktisch zu vermitteln, den Austausch zwischen den Generationen zu fördern und das gemeinsame Tüfteln und Handwerken zu ermöglichen.

Wie funktioniert es?

Interessierte können die Werkstatt während der regelmäßigen Öffnungszeiten ohne Anmeldung nutzen. Kinder und Jugendliche werden durch pädagogisch begleitete Angebote an die Arbeit herangeführt. Erwachsene können eigene Projekte umsetzen oder an speziellen Angeboten teilnehmen.

Der Zugang zu komplexen oder gefährlichen Maschinen wie CNC-Fräse oder Kreissäge ist in der Regel nur geschultem Personal oder Personen mit Sachkundenachweis vorbehalten. Mitarbeitende und Ehrenamtliche pflegen und warten die Geräte. Besucherinnen und Besucher nutzen die Arbeitsmittel im Rahmen betreuter Angebote, unter Anleitung oder nach Einweisung eigenständig.

Zusätzlich gibt es ein Repaircafé, Workshops und Ferienprogramme. Schulen, Kitas und Vereine nutzen den Makerspace für Arbeitsgemeinschaften, Gruppenbesuche und Projekttage. Die Teilnahme ist für Kinder und Jugendliche in der Regel kostenfrei. Erwachsene bringen meist ihr eigenes Material mit. Für einzelne Veranstaltungen wird eine geringe Gebühr erhoben. Das Team aus Mitarbeitenden und Ehrenamtlichen wartet die Geräte und entwickelt das Angebot stetig weiter.

Was hat sich durch das Projekt geändert?

Der Makerspace ist zu einem beliebten Treffpunkt für alle Generationen in Wittlich geworden. Im Jahr 2024 besuchten mehr als 1.000 Menschen die über 100 Veranstaltungen. Zusätzlich gab es über 100 offene Werkstatttage, an denen Jung und Alt die Geräte und Werkzeuge nutzten.

Schulen, Kitas und Vereine setzen den Makerspace gezielt für praktische Projekte ein. Kinder und Jugendliche erhalten so frühzeitig Zugang zu moderner Technik und sammeln Erfahrungen in Bereichen wie Programmierung oder Handwerk. Für die Berufsorientierung ist der Makerspace ebenfalls eine wichtige Adresse geworden, da Unternehmen dort gezielt Praxistage anbieten.

Das Projekt stärkt die kreativen und technischen Kompetenzen in der Stadt, baut neue Netzwerke auf und fördert die soziale Teilhabe. Der offene und einfache Zugang wird von Nutzern und Kooperationspartnern positiv bewertet.

Im Makerspace Wittlich finden für Jugendliche und Kinder regelmäßig Kurse zu unterschiedlichen technischen und handwerklichen Fertigkeiten statt. Hier wird zum Beispiel das Löten geübt.

So wurde es gemacht

Ziel

Das Projekt sollte ursprünglich vor allem Kindern und Jugendlichen eine einfache Möglichkeit zur Freizeitgestaltung und einen Zugang zu Technik und Handwerk bieten. Die damaligen Angebote der Stadtbücherei konnten die große Nachfrage nicht decken und erreichten zudem nicht alle. Gleichzeitig sollte der Makerspace ein offener Raum für alle Menschen in Wittlich sein, unabhängig von Alter, Herkunft oder Vorwissen.

Im Mittelpunkt stehen die Förderung von Kreativität, praktischen Fähigkeiten und MINT-Kompetenzen (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften, Technik). Der Makerspace möchte Neugier und eigenständiges Lernen unterstützen, generationenübergreifenden Austausch ermöglichen und Raum für gemeinsames Ausprobieren und Erfinden bieten.

Vorgehen

Nach Gesprächen mit Pädagogen und Sozialarbeitern entwickelte eine Arbeitsgruppe die Idee für einen Makerspace. In der Gruppe arbeiteten die Stadtbücherei, die Stadtverwaltung, das Haus der Jugend, die Volkshochschule, der Kinderschutzbund und ehrenamtlich Engagierte zusammen. Sie erstellten ein Konzept für eine offene Werkstatt und setzten es gemeinsam um.

Die Arbeitsgruppe fand ein leerstehendes Ladenlokal in zentraler Lage und stattete es für den neuen Zweck aus. Die Finanzierung sicherten Mittel aus dem Bundesprogramm „Vor Ort für Alle – Soforthilfeprogramm für Bibliotheken im ländlichen Raum“ und aus dem städtischen Haushalt. Technisch erfahrene Mitarbeitende und Ehrenamtliche wählten die Geräte aus.

Der Makerspace ist heute der Stadtbücherei zugeordnet und gilt offiziell als deren Zweigstelle. Die Arbeitsgruppe trifft sich weiterhin regelmäßig. Sie entwickelt die Angebote weiter, klärt organisatorische Fragen und diskutiert die inhaltliche Ausrichtung.

Bereits kurz nach der Eröffnung gab es ein vielfältiges Angebot aus offenen Werkstattzeiten, Kursen und Workshops. Die Verantwortlichen bauten Kooperationen mit lokalen Unternehmen, Schulen und Kitas auf. Diese Kooperationen sorgen für fachliche Angebote und Praxiseinblicke. Das Team passt das Angebot kontinuierlich an den Bedarf der Nutzenden an.

Verschiedene Unternehmen unterstützen den Makerspace zudem mit Sach- oder Geldspenden. Einige Firmen führen mit eigenem Personal selbst Kurse durch, z.B. Löten oder Maschineneinführungen. Diese Angebote für Jugendliche in der Berufsfindungsphase werden sowohl in Kooperation mit Schulen im Makerspace durchgeführt als auch im Rahmen von Ferienprogrammen.

Aufwand

Dem Makerspace Wittlich wurde ein leerstehendes Ladenlokal von 190 qm Fläche von Seiten eines Sponsors nahezu kostenfrei überlassen. Die anfänglichen Investitionen für Maschinen, Werkzeuge, Computer und Möblierung konnten zum Teil über Fördermittel, insbesondere aus dem Bundesprogramm „Vor Ort für Alle – Soforthilfeprogramm für Bibliotheken im ländlichen Raum“, sowie durch Sachspenden und Mittel der Stadt gedeckt werden.

Der laufende Aufwand umfasst Personal- und Betriebskosten. Dazu gehört eine Stelle mit 30 Wochenstunden für die Betreuung des Makerspaces. Die Stadtbücherei wendet als organisatorische Zentrale mehrere Stunden pro Woche (aufgeteilt auf zwei Personen) für administrative Aufgaben auf. Weitere Kosten entstehen für Wartung, Material, Versicherungen und Energie. Die Mitarbeitenden der Kooperationspartner und viele Ehrenamtliche tragen mit ihren Einsätzen ebenfalls wesentlich zum Betrieb bei.

Technische Neuanschaffungen konnten bisher meist über MINT-Förderprogramme und Sponsorings (mit-)finanziert werden.

Verantwortliche

Die Organisation liegt bei der Stadtbücherei Wittlich. Daneben existiert eine Arbeitsgruppe aus Stadtbücherei, Stadtverwaltung, dem Haus der Jugend, der Volkshochschule Wittlich sowie dem Kinderschutzbund. Diese bringen ihre jeweiligen Kompetenzen ein und tragen gemeinsam zur Weiterentwicklung des Makerspace bei.

Zwei Personen mit zusammen 30 Wochenstunden übernehmen die Betreuung, besonders während der offenen Werkstattzeiten, mehrerer fester Schul-AGen sowie der Thementreffs. Zusätzlich bieten die Organisationen aus der Arbeitsgruppe eigene feste Termine an. Das Haus der Jugend betreut zum Beispiel freitags eine offene Werkstatt für Kinder und Jugendliche. Der Kinderschutzbund veranstaltet regelmäßig mittwochs eine Kreativwerkstatt für Kinder, beispielsweise zum Thema Nähen.

Mittwochs findet regelmäßig die Kreativwerkstatt im Makerspace Wittlich statt. Dort können Kinder und Jugendliche selbst etwas herstellen, wie zum Beispiel selbstgenähte Turnbeutel.

Klare Verantwortlichkeiten sichern den Betrieb. Nur geschulte Mitarbeitende oder Ehrenamtliche dürfen bestimmte „schwerere“ Maschinen wie die CNC-Fräse oder die Kreissäge bedienen. Sie leiten die Nutzer an, beaufsichtigen sie und gewährleisten so die Sicherheit im Betrieb.

Darüber hinaus engagieren sich zahlreiche Ehrenamtliche mit technischem oder pädagogischem Hintergrund. Sie helfen bei Workshops und bei der Wartung der Ausstattung. Die enge Zusammenarbeit mit Schulen, Vereinen und Unternehmen erweitert das Netzwerk und sorgt für ein vielfältiges Kursprogramm.

Erfolgsfaktoren

Die enge Zusammenarbeit der lokalen Partner ist ein wesentlicher Erfolgsfaktor. Dazu gehören die Stadtbücherei, die Stadtverwaltung, das Haus der Jugend, die Volkshochschule und der Kinderschutzbund. Auch engagierte Ehrenamtliche sowie Partner aus Wirtschaft und Bildung tragen zum Erfolg bei. Die zentrale Lage in der Innenstadt macht das Angebot zudem leicht erreichbar und sichtbar.

Die Kombination von hauptamtlichen, kommunal finanzierten Strukturen und ehrenamtlichem Engagement sowie der enorme Einsatz aller Beteiligten sorgen für ein vielseitiges und umfangreiches Angebot, das eine breite Zielgruppe anspricht.

Die Einbindung von Schulen, Vereinen und Unternehmen sorgt für eine hohe Auslastung und erlaubt vielfältige Projekte rund um MINT-Themen, Kreativität und Handwerk. Die ständige öffentliche Sichtbarkeit – durch Workshops, Repaircafés und Kooperationen – tragen zusätzlich dazu bei, den Makerspace als festen Bestandteil der Stadtgesellschaft zu etablieren.

Stolpersteine

Im Betrieb des Makerspace Wittlich zählen insbesondere die dauerhafte Sicherstellung ehrenamtlicher Unterstützung und die Gewinnung von qualifiziertem Personal für die Betreuung der Werkstatt und der Workshops zu den Herausforderungen.

Die laufende Finanzierung des Betriebs, insbesondere des Personals, stellt eine kontinuierliche Aufgabe dar.

Ansprechpartner

Sollten Sie Fragen zum Projekt haben, können Sie sich an folgende Ansprechpartner wenden:

Wilma Görgen, Julian Nikolay, Annette Münzel
Makerspace Wittlich / Stadtbücherei
Tel: 06571 27036
E‑Mail: info@makerspace.wittlich.de
Webseite: makerspace.wittlich.de

Für die Redaktion des Digital-Newsletters ist die Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz e. V. verantwortlich.

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